18 апреля 2025 года в Кишиневе состоялся семинар «Законодательство о правах этнических меньшинств и проблемы его реализации в Молдове», организованный и подготовленный Информационно-аналитическим правозащитным центром совместно с Русской общиной Молдовы. В форуме участвовали члены правления Русской общины и Координационного совета российских соотечественников, правозащитники, юристы, представители ветеранских, молодежных и других организаций. Базовым материалом для проведения семинара послужила подготовленная правозащитным центром справка к пятому заключению Консультативного комитета по Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств о выполнении данной конвенции Республикой Молдова.
Руководитель центра М.И. Сидоров проинформировал о содержании справки, в которой отражены ряд критических замечаний и предложений Консультативного комитета, а также рекомендации и меры по их выполнению. В ней отмечается, что Молдова является многонациональной страной и этническое разнообразие является частью её истории и культуры: более 150 различных этнических групп проживают в республике в согласии и взаимопонимании. Вместе с тем общегражданская идентичность остается проблемой в Молдове. Это двусторонний процесс, который не должен ограничиваться проявлениями лояльности к государству, но и уважением к этническому разнообразию, языкам, культурам, традициям и религиозным верованиям, — говорится в заключении.
Эксперты комитета особое внимание уделили ряду проблем, прежде всего использованию языков в жизни государства и общества. Они призывают молдавские власти в полной мере выполнять действующий закон 2001 года о правах национальных меньшинств в части использования русского языка. Власти должны ценить лингвистическую компетенцию в языках меньшинств при приеме на работу государственных служащих на уровнях государственного управления и судебной системе. Они считают, что продолжая тему ратификации Европейской Хартии региональных языков, необходимо дать дополнительные разъяснения относительно нынешнего статуса и будущий защиты русского языка в молдавском обществе.
В заключении комитета большое внимание уделяется соблюдению права национальных меньшинств Молдовы пользоваться своей фамилией, именем и отчеством на родном языке, а также права на их официальное признание. Этим правом невозможно пользоваться после того, как в 2013 году было изменено соответствующее законодательство. Комитет повторно обращается к властям с призывом принять все необходимые меры для обеспечения того, чтобы национальные меньшинства по запросу могли получать свои полные личные имена, включая отчества, используемые в их удостоверениях личности и административных документах. В этой связи следует полностью соблюдать международные стандарты, касающиеся транслитерации и транскрипции имен, фамилий и отчеств.
В справке отражаются критические замечания комитета в части снижения статуса Агентства межэтнических отношений, который в соответствии с предложенной реорганизацией центральных органов публичного управления становится подразделением Министерства культуры. В ней же обращается внимание на то обстоятельство, что представительство национальных меньшинств в избираемых органах, органах исполнительной власти, судебных и правоохранительных органах является необходимым, но не достаточным условием для эффективного участия. Содержится призыв к властям обеспечить, чтобы национальные меньшинства систематически консультировались и эффективно участвовали во всех процессах принятия решений не только по вопросам культуры, но и по другим политическим законодательным проблемам, затрагивающим их права.
Консультативный комитет также призывает власти принять меры для публикации заключения пятого цикла мониторинга. Он считает, что будет полезно провести последующий диалог для рассмотрения замечаний и рекомендаций, сделанных в нем. Кроме того, комитет готов оказать властям поддержку в определении наиболее эффективных способов выполнения рекомендаций, содержащихся в указанном заключении, — говорится в информации правового центра.
В состоявшейся дискуссии участниками семинара обращалось внимание на необходимость продолжения общественного мониторинга выполнения органами власти республиканского и международного законодательства в области защиты прав и законных интересов этнических меньшинств Молдовы. Были внесены ряд конструктивных предложений, направленных на консолидацию совместных усилий общественных организаций по активизации своей правозащитной деятельности с привлечением к этой работе юристов, адвокатов, особенно в городах и районах республики. Рекомендовано продолжать сотрудничество с международными правозащитными институтами, в том числе с Консультативным комитетом по Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, офисом Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств.
